眉山消防微电影《我和你》宣传片拍摄制作

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  在市委、市政府坚强领导下,着力压实消防工作责任、破解体制机制难题、强化消防安全监管、夯实火灾防控基础、提升应急救援能力,先后四年在省政府消防工作目标考核中获评“优秀”,较好地实现了“十三五”规划目标,为眉山社会经济高质量发展奠定了良好的消防安全基础。

  1、全市消防安全形势持续稳定。“十三五”时期,共发生火灾2247起,亡15人、伤7人,直接经济损失5329.2万元。较“十二五”时期,火灾起数、亡人、伤人数分别下降4.5%、16.7%、36.4%,直接经济损失上升6.8%,继续保持建市以来未发生较大以上火灾的纪录,全市消防安全形势企稳向好。

  2、公共消防设施建设稳步推进。“十三五”期间,全市共投入经费4.6亿元,新增1254个市政消火栓,建成10个消防站、11个森林火灾专业扑救队,完成眉山市消防救援综合训练基地一期建设,763个微型消防站在村社和重点单位实体化运行,44辆消防车辆、3.5万余件(套)各类消防装备器材列装一线。

  3、灭火救援实战能力全面提升。组建化工、水域、山岳、战勤保障等专业救援队伍,成功处置“2·28”小北街欧陆商城火灾、“1·6”视高家具厂火灾、“6·1”达州塔沱市场火灾、“6·17”长宁地震、“3·30”西昌森林火灾、2020年全省夏季防汛抗洪等5464起灭火救援任务,营救6898人,抢救财产价值7.33亿元。

  4、消防宣传教育培训不断深化。深入开展“119”消防宣传月、防灾减灾日、消防宣传咨询日、全民消防体验日、“火蓝荣耀杯”消防运动会等活动,开设“龚龙说消防”脱口秀栏目,组织各种消防宣传培训900余场次,受众30万余人次。

  5、消防治理体系尚不健全。消防安全责任边界不够明晰,职能部门依法监管力度有待加强,齐抓共管、群防群治的消防工作格局尚未完全形成。

  6、基础设施建设不够均衡。消防站点数量不足,布局不合理,救援盲区较大,消防力量依然薄弱;尖端和特种灾害救援装备配备不足;取水码头、消防水池等消防供水设施规划建设严重滞后,市政消火栓与市政供水系统建设不同步的问题尤为突出;应急救援通信能力亟待加强。

  7、人民群众关切提出新要求。安全发展理念深入人心,人民群众对幸福感、获得感、安全感的需求,为建设人人有责、人人尽责、人人共享的消防安全工作格局提供了更大牵引力。

  8、消防治理能力得到新提高。火灾隐患整治更加高效,火灾风险监测预警和系统管控能力进一步加强,城乡消防安全环境明显改善。

  9、消防综合救援能力迈上新台阶。应急救援队伍为补充的综合救援力量体系加快构建,指挥协调、机动作战以及综合保障机制更加顺畅,消防救援队伍训练体系建设不断健全,先进技术、智能设备、特种装备应用更加广泛。适应“全灾种、大应急”任务需求的综合救援能力持续提升。

  10、严格落实部门监管责任。运用信息化等手段创新联合监管方式,加强部门之间联合执法、督查督办、信息共享和函告警示等工作力度。

  11、加强消防安全法制建设。加强消防领域法律法规宣贯。

  12、健全基层末端治理体系。探索授权乡镇(街道)综合执法机构开展消防监督执法,有条件的地区设立消防工作派出机构,组织、指导和督促辖区居(村)委会、单位和群众做好消防工作,综合执法机构等力量共同做好消防安全检查和消防宣传工作。

  13、推动消防安全群众自治。开展“全民消防”建设,打造社会消防治理共同体。大力发展消防志愿者队伍,推广森林草原火灾防治“十户联保”责任制,畅通“12345”火灾隐患受理渠道,建立火灾隐患“吹哨人”制度,对从业条件、执业过程、服务质量实施监督抽查,加大优质社会消防服务供给,提升群防群治质效。

  14、推进城乡消防规划编修。结合眉山市及各县(区)国土空间总体规划和乡镇级片区专项规划编制工作,确保100%的县(区)及中心乡镇完成消防规划编制工作。

  15、落实消防安全信用监管。加强消防安全信用体系建设,制定失信行为界定和失信信息归集、公开、应用、修复等制度,建立单位和个人的消防安全信用记录,依法实施信息共享、联合惩戒和有序利用。拓展消防信用信息在行政管理和社会治理工作中的应用范围,提高应用服务能力,推进跨地区、跨部门联合奖惩。

  16、夯实农村消防安全基础。通过人居环境整治,“四好农村路”建设,农房、水利建设改革管理。突出整治乡镇工业园、特色小镇、小微企业、家庭作坊、直采电商等火灾防控重点人群居住场所的消防基础设施建设和火灾隐患排查。

  17、推进消防队站基地建设。按照“建精特勤站、建强城市站、建密乡镇站”原则,采取新、改、扩等方式强力推进站点建设,提高消防救援覆盖率。“十四五”期间,对现有消防站全面提档升级,新建省级危险化学品事故处置专项训练基地1个、搜救犬训练基地1个、市级消防救援综合训练基地1个、城市消防站13个、乡镇消防站11个。

  18、眉山天府新区搜救犬训练基地。加强消防水源建设。确保消防水源建设补齐旧账、不添新账。将市政消火栓与城市道路、市政供水系统同步设计、同步建设。在河流、湖泊因地制宜规划建设消防取水码头。结合地下综合管廊、海绵城市、公园城市、再生水供应系统、雨水收集设施等基础工程建设,在工业园区、大型批发市场、老旧小区、城中村、棚户区等供水不足区域建设消防水池。乡村、社区结合供水管网优先建设市政消火栓,提升供水系统稳定性和可靠性。建立消火栓信息化管理档案系统。“十四五”期间新增市政消火栓1200个。

  19、加强应急通信建设。完善基础通信网络建设,完成全市应急指挥网接入,加快推进指挥信息网提档升级;充分融合对接,依托“全国消防一张图”信息资源及各类智能化算法模型,辅助灾情研判、调度指挥和救援处置。

  20、完善战勤保障网络体系。在县(区)设置战勤保障分队或班组,清除战勤保障盲区。推动多种形式战勤保障队伍建设,解决基层战勤保障力量不足的问题。规范战勤保障人员、车辆和装备编成。

  21、提升物资多元储运能力。加强高机动战勤保障车辆配备,实现装备物资储备“一张网”管理。推动战勤保障应急装备物资储备模块化建设,优化地震(地质)灾害、水域、山岳专业队装备模块标准。

  22、加强基础装备配备。根据《四川省乡镇专职消防站建设指导手册》(川应急委办〔2021〕2号)建设标准配齐消防站基础装备,在确保达标的基础上,优先配备高效轻便、多功能和复合型装备,持续优化装备结构和性能。

  23、加强特种装备配备。针对洪涝、地震、地灾、森林火灾等眉山潜在自然灾害类型及高层、地下、大型综合体建筑、石油化工、新能源等特殊灾害处置需要,按照“一专多能、专常兼备”的原则,配齐配强特种装备,满足“全灾种”救援任务需要。

  24、健全消防救援指挥体系。由“传统经验型”向“科学智能型”和“数据支撑型”转变,2022年完成市119指挥中心升级改造,实体化部署运行智能接处警和智能指挥系统,修订完善灾害事故应急响应、等级调派等各类方案,对标大数据综合信息平台,提升在应急值守、预警预测、接警调度、联勤联动、辅助决策、态势标会、信息研判、舆情监控等方面的效能;完善消防与应急管理、气象、水文、地质、公安、交通、自然资源等部门和社会救援力量应对灾害事故的会商研判、力量响应、应急值守、指挥协调、资源共享、信息互通、信息直报等联动机制,探索建立响应、指挥、处置为一体的消防救援主战主调机制。

  25、提升灭火救援能力。坚持战斗力标准,分层级、分岗位、分灾种推动全员岗位练兵,持续优化防、灭火协同机制,全面增强防消联勤模式。固化“营区、单位、基地”三位一体组训模式,拓宽练兵场,建设基地化、模拟化、实战化训练设施设备,建设1个市级消防员实战培训基地,3个实操实训点(眉山天府新区搜救犬实训点、彭山区岷江水域实训点、洪雅县瓦屋山山岳实训点),以建制班组形式系统训练消防员生存类、初战控火类、应急救援类和安全操作类科目训练,推动训练由“单一灾种”向“全灾种”转变。

  26、建强消防救援专业队伍。优化专业攻坚力量。针对石油化工、高层建筑、地震、水域、山岳等特殊灾害处置,挑选专业骨干,依托内部集训和外派学习提升其专业素养,并定期开展能力考核。优化专业救援编程。构建“平时分散备勤、战时分批集结、到场高效处置”的专业力量体系。

  27、深化区域协同联战机制。探索与周边城市建立区域消防工作联席会议机制,在区域重大活动安保、专业力量建设、救援力量调度和协同联动联战上提高区域重大安全风险防范化解能力。健全消防救援联动机制,建立政府职能部门、社会联动单位协作平台,加强联勤联动联战,实现信息互通、资源共享、应急联动、优势互补,提升整体协同作战能力。

  28、壮大多种形式消防力量。加强人员装备保障,规范建设管理。积极发展农村志愿消防救援力量,落实基本养老、医疗、工伤、失业、住房公积金等社会保险待遇和抚恤待遇。

  29、提升从业人员素质。加强对领导干部、行业系统管理者、社区民警、村(居)委负责人、网格员、安保人员、物业管理人员、微型消防站队员、消防志愿者等重点人群培训。鼓励院校增设消防安全相关专业,拓宽从业人员来源渠道,建立完善人才招录、培养、激励等机制。

  30、鼓励消防科技创新。加大政策、资金对消防科技创新的扶持力度,支持地震、雨雪、山洪等自然灾害及非传统安全事故的技战术成果转化,探索人工智能、大数据、物联网、云计算等技术创新在消防救援领域的应用。搭建市、县两级“智慧消防”大数据平台,推广应用智慧消防设施设备,实现社会单位消防安全智能化、信息化管理。建立全市社会单位火灾防控数据资源库,开展综合研判和辅助分析。

  31、做优消防职业保障。按照中央、省、市相关政策文件,落实消防救援人员子女教育、家属随调随迁、参观游览、看病就医、住房保障、交通出行、困难慰问、伤亡抚恤等优待政策,未尽事宜参照驻眉部队执行。重点完善住房保障制度,探索建设消防员公寓,采取公租房、廉租房、共有产权房和人才保障房等多种方式拓宽消防救援人员住房保障渠道,实现市级“有统筹”、县区“有配套”。

  32、发展消防公益事业。加强消防公益事业体系建设,纳入普法教育、国民教育体系、基层社会治理以及文明城市、平安社区、美丽乡村等工作范畴推进。制定出台政策性文件,为社会单位和个人参与消防公益事业提供经费支持、税收减免、就业培训等优惠。加强消防先进典型树立宣传,申报设立“119消防奖”,适时按规定评选表彰一批为消防作出突出贡献的集体和个人。依法公开募集、管理、使用社会捐助资金、物资,支持消防事业发展。依托多种平台壮大消防志愿者队伍,建设具有“眉山东坡文化”特色的消防志愿者服务队。

  发挥规划战略引领作用结合政策规划,各级政府及相关部门(单位)要将本规划作为今后五年履行消防安全责任、统筹制定消防事业发展计划、审批消防建设项目和安排政府投资的重要依据。发展改革、经信、财政、自然资源、住房和城乡建设等部门要加大消防重大项目专项保障。消防宣传员为参训人员现场播放了近年来发生的电气火灾典型火灾案例片,针对如何预防火灾发生和不同火灾场景下如何逃生等内容向大家进行深入浅出的讲解。随后,消防宣传员为参训人员讲解了如何正确逃生和如何正确使用灭火器方法,通过“手把手”的交流学习,有效提高了单位消防员初期火灾扑救的能力。培训课后,眉山消防与市路灯管理处进行了消防演练,为了避免引起由此可能引发的人员伤亡事故,工作人员对办公楼全体人员进行紧急疏散避险,并利用现有消防设备对初期火情进行控制,拨打119报警电话。在消防救援人员的指导下,全体员工进行了紧张、有序的消防应急疏散演练与灭火演习。

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